Для чего нужен проект?
Конечная цель любого строительства – ввод объекта в эксплуатацию и регистрация права собственности. Для достижения этой цели, в соответствии с действующим законодательством, необходимо пройти определённые этапы.
I этап. Предпроектная подготовка. Отвод земельного участка.
Технические условия на проектирование, строительство и эксплуатацию необходимо получить у владельца железнодорожного пути, а также у организации, осуществляющей подачу — уборку вагонов.
Место пересечения устанавливается комиссией. В состав комиссии включаются владельцы железнодорожного пути, представители Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Также технические условия требуется получить от владельцев коммуникаций и сооружений (автодороги, ЛЭП, кабельные сети, водоводы и т.д.) и обслуживающих их организаций, попадающих на пересечения с проектируемым объектом.
Работы, выполняемые на данном этапе, являются функцией застройщика и заказчика. Однако, исходя из того, что технические условия в значительной степени влияют на объёмы капитальных вложений и эксплуатационные затраты, для предпроектной проработки вариантов развития, определения границ земельного участка и облегчения технических условий (исключения необоснованно завышенных обременений) целесообразно привлекать проектную организацию. Контур границ земельного участка с трассой линейного сооружения является основой для проведения инженерно-геодезических, инженерно-геологических и экологических изысканий под объекты транспортного назначения.
После определения границ земельного участка необходимо получить градостроительный план земельного участка.
II этап. Инженерные изыскания и разработка проектной документации
Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий. По результатам изысканий составляются соответствующие отчеты.
Рекомендуется привлекать к этим работам организацию, которая будет разрабатывать проектную документацию. Желательно эти работы выполнять при проектной проработке вариантов. В противном случае, проведённые работы могут не пройти государственную экспертизу, а их доработкам повлечёт дополнительные временные и финансовые затраты.
Для разработки проектной документации застройщик или заказчик обязан предоставить проектной организации:
- градостроительный план земельного участка;
- технические условия;
- результаты инженерных изысканий или задание на их выполнение.
Проектная документация на линейные объекты состоит из 10 разделов:
- Пояснительная записка.
- Проект полосы отвода.
- Технологические и конструктивные решения. Искусственные сооружения.
- Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта.
- Проект организации строительства.
- Проект организации работ по сносу линейного объекта.
- Мероприятия по охране окружающей среды.
- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
- Смета на строительство.
- Иная документация.
Проектная документация разрабатывается на основании задания застройщика и утверждается после прохождения государственной экспертизы.
III этап. Экспертиза проектной документации
Результаты инженерных изысканий и проектная документация подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится уполномоченными органами: для путей общего пользования – федеральным органом исполнительной власти, для путей необщего пользования – органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту нахождения земельного участка.
IV этап. Получение разрешения на строительство
Разрешение на строительство требуется при новом строительстве, реконструкции, а также при капитальном ремонте, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Для получения разрешения на строительство требуются:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- проектная документация;
- положительное заключение государственной экспертизы;
- согласие всех правообладателей объекта.
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано, если работы не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
V этап. Осуществление строительства
Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту должны выполняться только организациями, имеющими на это право. Право на выполнение работ определяется наличием свидетельства о допуске к таким видам работ, выданным саморегулируемой организацией.
Для выполнения работ застройщик или заказчик должен подготовить и передать строительной организации:
- земельный участок;
- объект строительства;
- материалы инженерных изысканий;
- проектную документацию;
- разрешение на строительство.
При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта.
В случае если при осуществлении строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства должен направить в уполномоченный органы государственного строительного надзора извещение о начале работ.
Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, для которых требуется государственная экспертиза проектной документации.
Предметом государственного строительного надзора является проверка:
- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, проектной документации;
- наличия разрешения на строительство;
- наличия свидетельства о допуске.
Отклонение параметров строящегося объекта от проектной документации допускается только на основе вновь утвержденной проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.
Авторский надзор, осуществляемый проектной организацией, позволяет исключить такие отклонения, а также облегчает прохождение государственного строительного надзора.
VI этап. Ввод объекта в эксплуатацию
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство.
Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию требуется представить следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта;
- документы, подтверждающие соответствие построенного объекта проектной документации и требованиям технических регламентов;
- заключение органа государственного строительного надзора.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет.
Ввод железнодорожного переезда в эксплуатацию (кроме документов перечисленных выше) требует разработки технической документации на эксплуатацию, включая: исполненный продольный профиль ж.д. пути, технический паспорт пути, инструкцию на эксплуатацию и обслуживание.
Послесловие.
В соответствии с действующим законодательством для строительства и реконструкции необходимо получить разрешение на строительство и провести экспертизу проектной документации. Времена, когда эти процедуры можно было пройти по упрощенной схеме, закончились. Нужно понимать, что зачастую процессы подготовки документации для получения разрешения ввода объекта в эксплуатацию бывают значительно сложнее и продолжительнее по времени, чем непосредственно строительство.